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火電告急！中國電力企業(yè)聯(lián)合會上周五發(fā)布《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》稱，上半年，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團電力業(yè)務合計虧損66 .5億元，同比增虧50 .9億元，其中，火電生產企業(yè)虧損153 .8億元，同比增虧95.2億元。

雖然4月份部分省份上網電價略有上調，但仍未扭轉電力企業(yè)經營困境。煤電聯(lián)動呼吁多年但一直難以落實，計劃電與市場煤應該如何互動？前日，業(yè)內呼喚已久的光伏發(fā)電上網*電價，終于在國家發(fā)改委的一紙通知中落地。電力行業(yè)將面臨怎樣的變化？

煤炭漲幅遠超電價

根據(jù)7月29日中電聯(lián)發(fā)布《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告（2011年上半年）》其中提出，2011年全國電力供需形勢將比“十一五”后期緊張，局部地區(qū)的電力供需緊張情況將比上年涉及的范圍更廣，缺口有所擴大。中國電力聯(lián)合會發(fā)布的全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告顯示，上半年全國全社會用電量為2 .2515萬億千瓦時，同比增長12.2%。

“下半年國內電力需求仍將保持較快增長，全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊。”中電聯(lián)相關人士表示，全國大部地區(qū)供電缺口合計將達3000萬千瓦左右。

一方面是電力缺口依舊存在，另一方面是國內火電企業(yè)依舊出現(xiàn)巨大虧損的狀況。其癥結就在于業(yè)界呼吁多年的“市場煤”與“計劃電”聯(lián)動問題。

《報告》指出，由于市場煤價也明顯上漲，國內火電企業(yè)的虧損局面依舊持續(xù)。自2003年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，累計上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅還不到40%。

巨大的電力需求缺口如何解決？8月1日，剛剛確定上網電價的光伏發(fā)電于事無補。對此，國家電力動力經濟研究中心總經濟師胡兆先向南都記者表示：“依靠光伏新能源解決電力缺口還需要時日，目前根本解決不了，它的供電量占0.1%不到。”

專家呼吁電力市場化

有說法稱，及時合理的煤電聯(lián)動成為解決煤電之間矛盾的關鍵。因此，《報告》建議，應及時落實并完善煤電聯(lián)動機制，適時調整電價，確保煤價與電價聯(lián)動到位。

中國能源網副總裁韓曉平向南都記者表示：“煤電聯(lián)動未能落實，其主要還是因為整個市場改革的停滯，電力改革要市場化，只在電網價格上作調整，漲價只是本末倒置”。

但煤電聯(lián)動真的有效嗎？煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。2006年以后，“煤電聯(lián)動機制”在嘗試過兩輪之后就被無限期擱置。目前的政策有四招：強壓上網電價不許動；上網電價偶有松動；對火電企業(yè)給予政策性補助；煤電聯(lián)動機制。在電煤價格市場化之后，其價格一直在漲，電價已經到了非調不可的地步。煤電聯(lián)動就可以解決問題了嗎？實際情況應該不如這般樂觀。

國家電力動力經濟研究中心總經濟師胡兆先向南都記者表示，火電企業(yè)持續(xù)虧損，主要還是因為能源價格放開了，但是電網電價還由國家管制。現(xiàn)在上調的是電網價格，終端價格仍舊沒有改變。石油煤炭價格上漲后，二次能源應該聯(lián)動上漲。但是現(xiàn)在的價格出了問題，多政府管制缺少市場調控，不能形成市場機制。

胡兆先說：“放開電力調控，像當初開放糧食一樣，用市場調節(jié)，有升有降。怕影響C PI上漲、引起通貨膨脹的說法都是借口罷了。”
 

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